COVID-19 और लॉक डाउन के कारण आदिवासी एवं जनजातीय क्षेत्रों में उत्पन्न हुई सामाजिक-आर्थिक संकट…

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रिपोर्ट- संजय वर्मा…

रांचीः सोमवार 4 मई को, आदिवासी और वन निवास समुदायों के साथ काम करने वाले नागरिक समाज संगठनों, कार्यकर्ताओं, शोधकर्ताओं और विशेषज्ञों के एक समूह ने जनजातीय क्षेत्रों में उत्पन्न सामाजिक-आर्थिक संकट की स्थिति के बारे में जनजातीय मामलों के मंत्रालय (MoTA) को एक रिपोर्ट सौंपी है। समूहों ने Covid-19 के प्रकोप और लॉकडाउन को देखते हुए आदिवासियों और वन क्षेत्र में निवास करने वाले लोगों को मंत्रालय द्वारा पर्याप्त जागरूकता और स्वास्थ्य देखभाल सुनिश्चित करने और जनजातीय समुदायों के अधिकारों और आजीविका की रक्षा के लिए तत्काल कार्रवाई की मांग की है।

यह रिपोर्ट आदिवासी समुदायों पर COVID-19 और लॉकडाउन के प्रभाव को लेकर जारी मूल्यांकन का हिस्सा है, जिसे 24 मार्च को किए गए लॉकडाउन की घोषणा के बाद शुरू किया गया था। ये रिपोर्ट आदिवासी, वनवासियों और माध्यमिक पर काम करने वाले नागरिक समाजिक संगठनों से एकत्रित प्राथमिक जानकारी और मीडिया से प्राप्त रिपोर्टों के आधार पर तैयार किया गया है।

जनजातीय क्षेत्र पहले से ही बुनियादी स्वास्थ्य सुविधाओं की भारी कमी, स्वास्थ्य पेशेवरों की कमी, सूचना और जागरूकता की कमी आदि से ग्रस्त हैं, जिससे कुपोषण, मलेरिया, कुष्ठ रोग, तपेदिक (टीबी और अन्य) जैसे रोगों का प्रसार इनके बीच होता है। आदिवासी क्षेत्रों में COVID-19 के प्रकोप से निपटने के लिए स्वास्थ्य सुविधाओं की घोर कमी है, जिस कारन इन क्षेत्रों में रह रहे आदिवासी और वन समुदायों में संक्रमण का खतरा बढ़ जाता है। रोग का परीक्षण और निगरानी अपर्याप्त है और ज्यादातर शहरी क्षेत्रों तक सीमित है। जनजातीय क्षेत्रों में परीक्षण सुविधाएं प्रदान करना एक बड़ी चुनौती है।

लॉक डाउन से आदिवासियों और वनवासियों द्वारा मामूली वन उपज (एमएफपी) का संग्रह, उपयोग और बिक्री प्रभावित हुआ है। सरकार के अपने आंकड़ों के अनुसार, अनुमानित 100 मिलियन वनवासी भोजन, आश्रय, दवाओं और नकद आय के लिए MFP पर निर्भर हैं। अप्रैल से जून तक एमएफपी संग्रह का मौसम आदिवासियों को बड़ी आय सहायता प्रदान करता है (लगभग 60 प्रतिशत वार्षिक संग्रह इस अवधि के दौरान होता है) लेकिन लॉकडाउन के कारन ये सभी प्रभावित और वार्षिक संग्रहण से वंचित हो चुके हैं। जिसका आदिवासी और वन क्षेत्र में निवास करने वाले लोगों पर दिर्घकालीन प्रभाव पड़ेगा। केंद्र सरकार द्वारा घोषित प्रमुख एमएफपी योजनाएं- वन धन विकास और न्यूनतम समर्थन मूल्य- आदिवासी क्षेत्रों में संस्थागत समर्थन की अनुपस्थिति के कारण एमएफपी मुद्दों को संबोधित करने के लिए अपर्याप्त हैं। गैर-लकड़ी वन उपज (एनटीएफपी) की ट्रेडिंग और मूल्य श्रृंखला लॉकडाउन के तहत पूरी तरह से बाधित हो गई है क्योंकि व्यापारी मौजूदा स्थिति में एनटीएफपी खरीदने के लिए तैयार नहीं हैं।

लॉकडाउन के उपायों से जंगलों और PVTGs की आजीविका गतिविधियों को प्रभावित होने की सूचना है। मप्र में बैगाओं ने अपने आंदोलन पर प्रतिबंध के कारण समस्याओं की सूचना दी है। पीडीएस और अन्य अधिकारों की पहुंच में कमी के कारण पीवीटीजी क्षेत्रों से संकट की स्थितियां पैदा हो रही हैं।

तालाबंदी के कारन ग्रामीण लोगों का प्रवास और मौसमी पहुंच प्रतिबंधित है। कई ग्रामीण समुदाय पशुधन के लिए राशन और चारे तक पहुँच के बिना अन्य राज्यों/जिलों में फंसे होने की सूचना मिली हैं, इससे ग्रामीण समुदाय प्रभावित हुए हैं। क्योंकि दूध की अर्थव्यवस्था को गंभीर संकट का सामना करना पड़ रहा है। तालाबंदी के दौरान दूध की खरीद-बिक्री बाधित है।

हालांकि वन अधिकार अधिनियम (एफआरए) समुदायों द्वारा सामना किए गए अन्याय को पहचानता है और सामुदायिक वन अधिकार (सीएफआर) और व्यक्तिगत वन अधिकार (आईएफआर) के लिए प्रदान करता है, मौजूदा वन अधिकारों और परिणामी टेनुरियल असुरक्षा के कारन रिकॉर्डिंग की कमी है। भेद्यता और लॉकडाउन अवधि में और उसके बाद वनवासियों की आजीविका और खाद्य सुरक्षा पर प्रतिकूल प्रभाव बढ़ने की संभावना है।

6 अप्रैल, 2020 को MoEFCC, ने सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को निर्देश दिया कि वे राष्ट्रीय उद्यानों/अभ्यारण्यों/बाघ अभ्यारण्यों में लोगों के आवागमन पर प्रतिबंध के माध्यम से मानव वन्यजीव इंटरफेस में कमी सुनिश्चित करें। यह सलाह तुरंत 3 से 4 मिलियन लोगों को और उनके आसपास के क्षेत्रों में रहने वाले लोगों को प्रभावित कर चुकी है। प्रभावित होने वालों में ज्यादातर आदिवासी समुदाय के लोग हैं, जिनमें पीवीटीजी, घुमंतू और ग्रामीण समुदाय, मछली श्रमिक और  अन्य शामिल हैं, जो अपनी आजीविका के लिए संरक्षित क्षेत्रों के भीतर और आसपास के प्राकृतिक संसाधनों पर सबसे अधिक निर्भर हैं। इस सलाह के बाद इन समुदायों को प्राकृतिक संसाधनों तक पहुँच से दूर करने और इन समुदायों तक उनकी पहुँच को सीमित करने के लिए इन पर काफी खतरा है।

एफआरए के उल्लंघन में ग्राम सभा की सहमति के बिना वन भूमि का डायवर्सन लॉक डाउन के दौरान भी जारी है। यह चिंता की बात है कि एमओईएफ इस समय वन डायवर्जन प्रस्तावों को मंजूरी दे रहा है और नए पट्टों द्वारा खनन के लिए वन और पर्यावरण मंजूरी के नियमों को शिथिल करते हुए नए दिशानिर्देश जारी किए जा रहे हैं।

आदिवासियों और अन्य पारंपरिक वनवासियों द्वारा उपयोग किए जाने वाले वन भूमि पर किए जाने वाले क्षतिपूरक वनीकरण (सीए) वृक्षारोपण की खबरें हैं, जिनमें सामुदायिक अधिकारों के लिए उपयोग किए जाने वाले ऐसे क्षेत्रों की बाड़ लगाना शामिल है। ये कार्रवाई न केवल एफआरए के तहत अपने अधिकारों के सीधे उल्लंघन में हैं, बल्कि वर्तमान स्थिति में आदिवासियों और वनवासियों को उनकी आजीविका को प्रभावित करने और कृषि जैव विविधता को नष्ट करने के लिए गंभीर संकट पैदा कर रही हैं।

28 मार्च, 2020 को पर्यावरण मंत्रालय ने पर्यावरण प्रभाव आंकलन 2006 [2] के नियमों में संशोधन किया। लघु और दीर्घकालीन प्रभावों पर विचार किए बिना पर्यावरण मंजूरी की आवश्यकता से कई श्रेणियों की परियोजनाओं को छूट दी गई। वन आवास समुदायों की आजीविका सुरक्षा पर ऐसे निर्णय। ईआईए संशोधन ने एफआरए के तहत ग्राम सभा की लिखित सहमति प्राप्त करने के प्रावधान को भी कमजोर कर दिया है। इसके अलावा  पहले से ही पर्यावरणीय मानदंडों की अवहेलना करने वाली परियोजनाओं के लिए पोस्ट फैक्टो एन्वायरमेंट क्लीयरेंस [3] पर जोर देने का प्रयास भी इस अवधि के दौरान किया जा रहा है।

गुजरात और ओडिशा जैसे राज्यों में विरोध प्रदर्शन हुए हैं। खनन गतिविधियों ने कई क्षेत्रों में संघर्ष जारी रखा है। कई इलाकों में वनों की कटाई की खबरें भी आ रही हैं।

1. 24 मार्च से लॉकडाउन लागू होने के बावजूद, केंद्र सरकार को आदिवासियों और वन निवास समुदायों के लिए एक व्यापक COVID प्रतिक्रिया योजना के साथ आना बाकी है। रिपोर्ट में उल्लिखित कई अन्य सिफारिशों के अलावा, ये कुछ कदम हैं जिन्हें तुरंत सरकार द्वारा उठाए जाने की आवश्यकता है
2. आदिवासियों और वनवासियों की समस्या और समस्याओं के समाधान के लिए COVID प्रतिक्रिया प्रकोष्ठ स्थापित करने और विशिष्ट दिशा निर्देश जारी करने के लिए MoTA।
3. केंद्र सरकार को राज्य सरकारों के साथ समन्वय करना चाहिए, ताकि जनजातीय क्षेत्रों में जनजातीय समुदायों को तत्काल राहत प्रदान की जा सके। जनजातीय क्षेत्रों में स्वास्थ्य देखभाल और परीक्षण की सुविधा प्रदान की जा सके। एमएफपी संग्रह और बिक्री के लिए सहायता मिल सके।
4. केंद्र सरकार को खनन और वन विविधता, वन विभाग द्वारा वृक्षारोपण, आजीविका गतिविधियों के लिए वन तक पहुंच पर प्रतिबंध आदि के कारण वन अधिकारों के उल्लंघन और बेदखली के मामलों को देखना चाहिए।
5. MoTA को यह भी सुनिश्चित करना चाहिए कि जिला और उप-जिला स्तर के अधिकारियों को समय-समय पर केंद्र और राज्यों द्वारा जारी किए गए COVID-19 और लॉक-डाउन से संबंधित सभी प्रासंगिक दिशा निर्देशों और आदेशों के बारे में अच्छी तरह से बताया जाता है और इनका अनुपालन किया जाता है।
6. MoTA और TRIFED को राज्य के जनजातीय विभागों के साथ मिलकर काम करना चाहिए, ताकि जारी संग्रह के मौसम में गैर लकड़ी वन उपज के संग्रहण, भंडारण, खरीद और बिक्री के लिए प्रभावी संस्थागत तंत्र तैयार किया जा सके। ग्राम सभा और वन प्रबंधन समितियों को आवश्यक वित्तीय सहायता प्रदान की जानी चाहिए।
7. MoTA को आर्थिक संकट से निपटने के लिए आदिवासियों और वनवासियों के लिए आजीविका पैदा करने और मजदूरी के लिए सामुदायिक वन प्रबंधन का समर्थन करने के लिए FRA के तहत गठित ग्राम सभाओं को भारी क्षतिपूरक वनीकरण कोष जारी करने के लिए MoEF से अनुरोध करना चाहिए।

• PVTGs और ग्रामीण समुदायों जैसे कमजोर समुदायों को समर्थन सुनिश्चित करना चाहिए।
• एफआरए का प्रभावी कार्यान्वयन हो, ताकि समुदाय लंबे समय तक अधिक सुरक्षित रह सकें।

1.      Madhu Sarin, Campaign for Survival & Dignity, Chandigarh

2.      Shomona Khanna, Advocate, Supreme Court of India, Delhi

3.      C R Bijoy, Campaign for Survival & Dignity, Tamil Nadu

4.      Shankar Gopalakrishnan, Campaign for Survival & Dignity, Dehradun

5.      Y Giri Rao, Vasundhara, Bhubaneswar

6.      Pravin Mote, Devjit Nandi, All India Forum of Forest Movements

7.      Ashish Kothari, Neema Pathak, Shruti Ajit, Kalpavriksh, Pune

8.      Trupti Parikh Mehta, Ambrish Mehta, Arch Vahini, Gujarat 

9.      Ashok Chowdhury All India Union of Forest Working People, AIUFWP 

10.  Sanjay Basu Mullick, Jharkhand Jangal Bachao Andolan (JJBA) & All India Front for Forest Rights Struggles (AIFFRS)

11.  Amitabh Bachchan Hyder, Kerala hornbill foundation 

12.  Kamayani Bali Mahabal , Health and Human Rights Activist  Mumbai

13.  Sumi Krishnan, Researcher

14.  Madhuri Krishnaswamy Jagrit Adivasi Dalit Sangathan, Madhya Pradesh

15.  Viren lobo, Akhil Bharatiya Mazdoor Kisan Sangharsh Samiti.

16.  Dilip Gode, Vidharbha Nature Conservation Society, Nagpur

17.  Kishor Mahadev, Gramin Samassya Mukti Trust, Yavatmal, Maharashtra

18.  Shweta Tripathy, Satyam Srivastava, SRUTI, Delhi

19.  Geetanjoy Sahu, Associate Professor, TISS, Mumbai

20.  Dr Palla Trinadh Rao, Andhra Pradesh

21.  Ramesh Bhatti, Sahjeevan, Gujarat

22.  Rahul Srivastava, Advocate and Activist, MP

23.  Akshay Jasrotia, Himachal GhumantuPashupalakMahasaba (Himachal Pradesh)

24.  Tarun Joshi, Van PanchayatSangharshMorcha, Uttarakhand

25.  Prasant Mohanty, NIRMAN,Bhubaneswar

26.  Ranjan Panda, Convenor, Combat Climate Change Network, India

27.  Dilnavaz Variava, Managing Trustee, The Sahayak Trust 

28.  Aruna Rodrigues, Lead Petitioner: Supreme Court PIL for a Moratorium on GMOs

29.  Sharanya, Cultural activist, Koraput, Odisha 

30.  Prof Ritu Dewan, former Director & Professor, Department of Economics, (Autonomous), University of Mumbai

31.  Alok Shukla, Chhattisgarh Bachao Andolan

32.  Mohan Hirabai Hiralal, Convenor, Vrikshamitra, Gadchiroli-Chandrapur

33.  Indu Netam, Adiwasi Jan Van Adhikar Manch-AJVAM, Chhattisgarh

34.  Himdhara Collective, Himachal Pradesh

35.  Sharmistha Bose-Oxfam India

36.  Adv. Sonal Tiwari, Environmental Lawyer-Ranchi High Court

37.  Fr. George Monippally, Jharkhand

38.  Sushmita, Independent Researcher, Mumbai

39.  Dr. V Rukmini Rao, Director, Gramya Resource Centre for Women 

40.  Ms. Yogini Dolke, Director, SRUJAN

41.  Tarak Kate, Chairman, Dharamitra, Wardha, Maharashtra.

42.  Sanghamitra Dubey, Independent Researcher, Bhubaneswar

43.  Puja Priyadarshini, Legal Researcher, Delhi

44.  Aditi Pinto, Independent Researcher and Writer

45.  Archana Soren, Researcher, Vasundhara, Bhubaneswar

46.  Pranav Menon, Legal Researcher, Delhi

47.  Kashtkari Sanghathana, Maharashtra

48.  Ankush V, Adivasi Lives Matter

49.  Vaishnavi Rathore, environmental journalist

50.  Pallavi Sobti Rajpal, Utthan, Gujarat